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教育 2019-03-30 12:56:41 53

  城区内公办幼儿园数量偏少,优质资源不足。公办幼儿园虽然品质好、收费低,但“僧多粥少”,一位难求。走进农村,却又是另外一番景象。乡镇的公办幼儿园很少出现报名火爆的场面,每个班基本达不到满额,有些幼儿园甚至只有一半的入园率。

  去年11月,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,提出要大力发展农村学前教育,每个乡镇原则上至少办一所公办中心园,大村独立建园或设分园,小村联合办园,人口分散地区根据实际情况办流动幼儿园、季节班等,配备专职巡回指导教师,完善县、乡、村三级学前教育公共服务网络。

  在此之前,我市已完成在乡镇建公办幼儿园的任务,每个乡镇均有公办幼儿园。“每所农村公办幼儿园最少可容纳八九十名幼儿,但实际上每所幼儿园入园幼儿平均不足50名。”市教育局相关部门负责人提出与城市公办幼儿园截然不同的问题。是什么原因让两者之间出现如此巨大的反差呢?

  “由于受本地事业单位机构限额限制,新建的公办幼儿园批准为事业单位且独立设置很困难,因难以增加公办教师编制,致使公办幼儿园在编教师严重短缺,与应承担的幼教任务严重不相适应,成为影响幼教事业发展的重要因素。由于公办幼儿园收费低,聘用教师的待遇相对就低,留不住优秀人才,家长感觉公办幼儿园的教育水平不如民办幼儿园,自然就将孩子送到民办幼儿园了。”内黄县一家农村公办幼儿园负责人告诉记者。

  如今,农村的幼儿家长也十分注重学前教育。“家长都希望让孩子从小就接受系统正规的教育,打下良好基础。因此,即使每个月多花二三百元,家长也愿意把孩子送到教育水平更好的幼儿园。”该负责人说。

  相比民办幼儿园,农村公办幼儿园的收费较低,但一些公办园如果享受不到国家给予的补贴,在经营上就会陷入困境。“按照河南省政府办公厅下发的《关于完善学前教育经费投入机制的通知》要求,对县(市)区(含乡镇及以下)独立设置的幼儿园,每年每名幼儿可享受财政拨款基准定额为3000元,但对非独立设置的公办幼儿园没有明确表示。我市非独立设置的公办幼儿园在各县(市)区大量存在,对这些幼儿园资金支持乏力。”对于农村公办幼儿园的困境,市教育局相关部门负责人了解得更清楚。

  如何解决这一难题呢?今年3月初,市政协组织了一场学前教育座谈会,邀请我市部分学前教育专家、教师和政协委员共同探讨。会上,大家一致认为,要建立完善教育经费投入机制,以保障公办幼儿园正常运转,对教育部门认定的普惠性民办幼儿园,应按照标准设立奖补资金。只有让非独立设置的公办幼儿园与独立设置的公办幼儿园一样享受政府补贴,才能有效解决农村公办幼儿园的实际问题。

  公办幼儿园的收费标准可以适当提高。各县(市)区应根据本地财政状况,建立适合本地情况的投入机制,健全学前教育成本分担机制,科学核定办园成本,以提供普惠性服务为衡量标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。